厦门经济特区社会信用条例施行 信用建设进法治

来源:网络整理 发布于:2019-06-12 17:40

  人无信不立、业无信不兴、国无信则衰。通过立法来引领和保障社会信用体系建设,是诚信建设的有效途径。2019年6月起,《厦门经济特区社会信用条例》正式施行,意味着福建省厦门市信用体系建设真正驶入法治轨道。

  历经四审、全票通过的《厦门经济特区社会信用条例》共8章55条,在社会信用信息收集与公开、社会信用激励与惩戒、社会信用主体权益保护、社会信用服务行业发展与规范、社会信用环境建设和相关法律责任等方面作出全面规定。条例的实施将对促进厦门信用体系建设、打造国际一流营商环境、提升社会治理能力、践行社会主义核心价值观发挥重要作用。

  精准立法,加速社会信用体系法治化

  作为全国首批社会信用体系建设示范城市,厦门在不断的先行先试中,一些困难与瓶颈也逐渐浮现,开展社会信用立法变得必要且紧迫。为充分发挥立法的引领和推动作用,厦门市人大常委会经四次审议通过了《厦门经济特区社会信用条例》,自2019年6月1日起施行。

  “我们遵循科学立法、民主立法、依法立法原则,突出精准立法。”厦门市人大法制委副主任委员李本年说,在多次调研、论证,并科学总结和借鉴国内其他省市社会信用立法先进经验的基础上,以问题为导向,探究破解思路,出台了更加全面且符合厦门实际的经济特区法规。

  《厦门经济特区社会信用条例》主要聚焦于信用信息的归集、失信联合奖惩、信用产业发展等重点领域,通过立法促进守信受益,增加失信成本。

  《条例》明确了立法的目的,即为了规范社会信用管理,提高社会信用水平,创新社会治理机制,培育社会信用服务产业,营造诚实守信的社会环境,践行社会主义核心价值观。《条例》规定,个人或单位应纳入社会信用体系的信息“应归尽归”。同时,为了保护社会信用主体权益,禁止非法提供、披露、使用和买卖社会信用信息。

  社会信用信息的价值在于应用,在联合奖惩机制的规定中,通过市公共信用信息平台建设,守信的主体可以得到激励,失信主体则有一系列的约束和惩戒,发挥好社会信用的价值引导作用。此外,条例还设立“社会信用服务行业发展与规范”等章节来引导推动社会信用产业发展。

  事实上,厦门早在2004年,便启动了社会信用体系建设,并且已在政策规章、数据归集、联合奖惩、信用产品应用以及试点示范工程等方面取得阶段性成果。经过多年的努力,社会信用建设基本覆盖了全市所有行政管理单位和水、电、气等公共事业单位,涉及全市所有企业和80%的人口。2016年至今,厦门在全国36个省会市、直辖市、副省级城市的城市信用状况监测综合排名中位居前列。

  李本年表示,推进社会信用立法,既是贯彻习近平总书记关于信用建设重要论述精神的有力举措,也是践行社会主义核心价值观的必然要求,是提升社会治理体系和治理能力现代化的有效途径,是营造国际一流营商环境的法治保障。

  产业培育,注重挖掘应用“诚信价值”

  在此次出台的《厦门经济特区社会信用条例》中,关于促进社会信用服务行业发展的内容是其一大亮点。条例设专章,通过立法鼓励引导信用信息服务的产业化。

  “我国的信用信息服务产业虽然刚刚起步,但潜力巨大。”李本年说,随着大数据时代的来临,社会信用信息服务产业化是未来发展的一个重要方面。

  《条例》规定,市、区政府对社会信用服务机构和服务市场进行政策扶持;规定行政示范引导,在实施行政审批、政府采购等工作中向社会信用服务机构购买社会服务、产品;规定推动政企合作更好地促进社会信用服务行业发展,支持公共信用信息数据市场开发和运用,支持信用服务机构做大做强。

  法治是最好的营商环境。在厦门市发改委(信用办)有关负责人看来,立足于社会信用体系建设的良好基础,以及社会信用立法的新契机,厦门信用服务业发展也迎来了前所未有的机遇。

  厦门是全国信用信息平台数据全量、实时备份的唯一城市,国家3亿条信用数据落地厦门。近日,国家公共信用信息中心前置机在厦门完成部署,厦门和国家信用数据对接的通道已打通,国家存量、增量数据即将全口径、实时落地厦门。

  产业基础方面,厦门在全国率先设立3只信用大数据产业基金,总规模10亿元。拥有信用服务机构6家,注册经营范围含信用服务的企业3000余家,其中美亚柏科获全国首批综合信用服务机构试点单位。