厦门争创首批“全国法治政府建设示范市”(2)

来源:网络整理 发布于:2019-11-08 14:53

  用好用足经济特区立法权

  厦门大学法学院教授、博士生导师刘连泰:近年来,厦门市在法治政府建设中形成了一系列城市治理的成功经验,在深化改革开放的进程中,一系列走在全国前面的地方立法出台。下一步,厦门市可以在全面对照党的十九届四中全会决定的基础上,再接再厉,从以下几个方面开展法治政府建设:充分用好用足经济特区立法权,根据厦门改革开放实践,进一步制定有厦门特色的经济特区法规;进一步加强规范性文件的备案审查,同时注重日常清理,确保发挥市场在资源配置中起决定性作用;进一步加强执法责任制,使行政执法更规范、更合理;进一步强化行政复议在解决行政争议中的地位;综合利用各种资源,软法和硬法结合,更进一步发挥多元化纠纷解决机制的功能,争取在法治政府建设方面取得更好的成绩。

  以法治保障重大项目顺利推进

  福建英合律师事务所副主任陈雪:作为厦门市区两级政府的法律顾问,在厦门的法治政府建设、提升、完善的过程中,既是参与者,也是见证者。她说,法治政府建设,在制度机制上首先是顶层设计的深化行政体制改革,健全法律制度规范,其次是规范政府依法行政行为,行政执法行为。厦门的优越性体现在立法方面,充分利用特区立法权限,结合厦门特色,不断出台符合厦门本地民生、人文的地方法规。比如,为了保障轨道交通运行的安全、文明,厦门第一时间出台施行了配套的地方法规,并且在立法过程中,充分听取各方意见建议。作为政府法律顾问,我有幸参与了《厦门经济特区轨道交通条例》的立法工作,并撰写了政协大会发言材料,得到人大及政府的重视,这体现了厦门市在法律先行,法律保障方面的智慧与担当。此外,我还参与了湖里区几大片区旧城旧村改造的征收工作,各项目均聘请专业的法律顾问团提供法律保障服务,充分保障行政相对人的利益,对于全流程的工作程序充分听取经过法律顾问团的意见,以法治保障重大项目的顺利推进。

  提升依法行政能力和水平

  市生态环境局法规处处长邵火炉:召开法治专题培训班,集中深入学习党的十九届四中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,有利于提高政治站位,增强运用法治思维和法治方式的能力,提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平,更好地促进厦门市法治政府建设。

  多年来,市生态环境局扎实推进科学立法、严格执法,推动修改《机动车排气污染防治条例》《生态文明建设条例》《厦门市环境保护条例》等法规,并在推进依法行政,全面依法履职等各项工作中取得了一定成效。尤其是去年以来,全局系统大力开展送环保法规进企业活动,举行多场环境执法、专题业务培训,不断提升依法行政能力和水平,更好地为人民群众服务。下一步,我们还将进一步依托中央生态环境保护督察加强宣法执法工作,继续开展《厦门市环境保护条例》的修订工作,为助力法治政府建设示范创建工作贡献力量。

  推动自贸片区法治化建设走在前列

  厦门自贸片区管委会政策法规局局长邓光雄:厦门自贸片区始终坚持“改革发展,法治先行”的理念,通过立法引领,推动颁布实施《厦门经济特区促进中国(福建)自由贸易试验区厦门片区建设规定》,强化法治保障。主动对标国际先进,探索营商环境改革创新路径,初步形成独具厦门特色的全链条、宽领域自贸试验区公共法律服务体系。开创性地推动了多元化纠纷解决机制的不断完善。积极探索知识产权保护新路径。创建专利、商标、版权“三合一”的知识产权综合保护和管理机制,设立知识产权“三合一”巡回审判法庭和厦门知识产权法庭,形成集监管、执法、服务为一体的知识产权系统保护体系。下一步,我们将深入贯彻学习党的十九届四中全会精神,以法治政府建设示范创建为抓手,持续深化与地方司法系统、律师、公证行业等专业法律服务力量的联动发展,不断完善自贸试验区公共法律服务体系,推动厦门自贸片区高质量高水平建设发展,努力在国家治理体系和治理能力现代化上走前列、做表率。

  党建引领小区 “三治”融合

  湖里区副区长、公安分局局长戚乐健:党的十九届四中全会提出,社会治理是国家治理的重要方面。近年来,湖里区牢牢把握“推动社会治理重心向基层下移”“打造共建共治共享的社会治理格局”的大方向,创新实施“党建引领小区治理”新模式,推进小区自治法治德治深度融合。推行小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”,通过成立小区事务听评会、小区共建理事会等,积极推进小区民主协商。同时,围绕法治保障,推动服务下沉,运用“互联网+调解”等方式,实现调解服务群众“零距离”,探索群众调解评理员制度,让矛盾纠纷在源头预防化解。下一步,湖里区还对标对表创建指标体系,推动落实法治政府建设重点任务,进一步抓好典型培育打造、抓好重点难点问题集中整治,总结小区治理经验做法,结合贯彻落实党的十九届四中全会精神,努力为国家治理体系和治理能力现代化贡献“特区样本”。

  对标创建指标体系 抓好重点工作落实